6月以来全国共计250条河流发生超警以上洪水，汛情严峻

硬招暖招齐发 多方合力抗洪保民生

　　记者 班娟娟

　　洞庭湖城陵矶站7月4日18时涨至警戒水位，江西昌江、乐安河，安徽水阳江等16条河流发生超警洪水；7月4日20时，太湖水位3.94米，超过警戒水位（3.80米）0.14米，周边河网地区有26个站水位超警0.01米至0.53米；长江中游干流莲花塘站7月5日凌晨超过警戒水位。这是《经济参考报》记者7月5日从水利部获得的最新防汛信息。

　　当前，我国南北方全面进入主汛期，强降雨天气频发。面对严峻的防汛形势，党中央、国务院高度重视，从部委到地方积极应对，以更有力有效举措迎接重大考验，在组织抢险救灾的同时妥善安置受灾群众。防疫防汛两手抓两不误，保民生硬招暖招齐发，众志成城筑牢人民生命财产安全坚固防线。

　　汛情严峻形势不容乐观

　　长江中下游及洞庭湖、鄱阳湖水位持续上涨，太湖水位超过警戒水位，北方一些江河未来可能发生洪水，防汛抗洪形势严峻……7月4日，水利部将水旱灾害防御Ⅳ级应急响应提升至Ⅲ级。

　　“今年以来，我国暴雨洪水集中频繁发生，过程多、水量大，6月以来，珠江流域西江及北江、黄河上游、太湖等江河湖泊都发生编号洪水，一些中小河流洪水多发重发，区域性暴雨洪水重于常年。”在日前水利部组织召开的新闻通气会上，水利部水旱灾害防御司副司长王章立介绍道。

　　数据显示，今年以来全国累积平均降水量292毫米，较常年同期偏多7%，列1961年以来第7位，共出现23次强降水过程，为2013年有统计以来第2位。全国18个省（自治区、直辖市）271条河流发生超警以上洪水，较常年同期偏多4成。特别是进入6月以来，全国共计250条河流发生超警以上洪水，占全部超警河流的92%。

　　值得一提的是，今年局部灾情比往年重一点，但总体灾情明显偏轻。王章立指出，各地克服疫情影响，备汛防汛取得明显成效。“洪涝灾害经济损失、死亡失踪人数、倒塌房屋、受灾人口等，与近五年的同期均值相比都是很低的，有的偏低70%以上。”

　　尽管如此，防汛严峻形势仍不容乐观。“七、八月份是我国防汛关键期，也是台风暴雨多发期，江河洪水呈现多发频发趋势，需要引起高度关注。”王章立介绍，据水利、气象联合预测，盛夏南北方均有多雨区，以北方雨带为主，黄河中游、海河南系、松花江、辽河、长江中游洞庭湖水系、珠江流域西江和北江等河流可能发生区域性较大洪水。

　　部委地方集结强大力量

　　据了解，防汛进入关键期之际，从部委到地方密集部署，以更有力有效举措迎接重大考验，凝聚起抗洪保民生的强大力量。

　　紧紧扭住预报预测预警“牛鼻子”。中国气象局召开专题视频会议，有力落实监测精密、预报精准、服务精细要求，针对局地突发灾害性天气强化实时监测分析和短时临近预报预警。

　　此外，水利部精准调度水利工程，最大程度发挥防洪减灾效益。入汛以来，先后调度大中型水库918座（次），共拦蓄洪水206亿立方米，初步分析减淹城镇250个、减淹耕地面积444万亩、避免人员转移近309万人。自然资源部全面动员开展巡查排查，特别针对城乡接合部、旅游风景区、重大工程区、交通道路沿线、农村切坡建房、小流域集中聚居区等重点部位加大排查力度；交通运输部安排部署铁路、公路、水运交通设施防洪安全工作。

　　一方面，抗洪前线加力筑牢坚实堤坝，另一方面，救灾后方民生保障暖招不断。

　　财政部提出进一步加大防汛救灾资金保障力度，全力满足灾前抢险备料、物资储备、汛情监测和隐患排查，灾后人员搜救、排危除险、受灾群众救助安置等防汛救灾各项工作经费需要；农业农村部安排部署灾后生产恢复重点工作，并派出6个专家组赴洪涝重灾省份指导农业减灾救灾；应急管理部利用应急物资保障平台及时调运、公平公开发放救灾物资，会同有关部门精准推进减灾救灾措施，防止因灾返贫。

　　各地也闻“汛”而动及时响应。比如，陕西组织各地对城乡低洼易涝区、城市地下空间和依山傍河居住区逐地逐项排查；广东实行隐患台账动态管理，加强综合应急救援队伍建设和科技含量更高的抢险救援物资储备；四川最大限度发挥削洪泄洪作用，加强对河流沿岸、山洪灾害危险区等易受威胁区域和人员密集区的风险管控；江西滚动发布逐6小时降雨落区预报和洪水预报，提前组织危险区和受威胁区的群众转移避险。

　　多优势助力抗洪保民生

　　在专家看来，尽管面临多重挑战，但我国有“集中力量办大事”的治理优势、制度优势，有巨大的政策合力和科技创新加持，能够确保打赢主汛期这场硬仗，为保障人民生命财产安全，推动经济高质量发展创造和谐稳定的环境。

　　财政部中国财政科学研究院社会发展研究中心朱小玉对《经济参考报》记者表示，防灾、减灾、赈灾是中国历代治国理政的重要内容，目前我国已逐渐形成更加系统、完善、科学的灾害治理理念。应急管理部的成立是对全国应急资源的整合优化，是建立中国特色应急管理体制的重要一步，将明显提高我国自然灾害防治效能。

　　在她看来，新时代自然灾害治理是以防为主、防抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。治理理念的更新和防灾减灾救灾的实践，不仅彰显中国共产党的领导力以及强大的社会动员能力，也充分体现中华民族经久不衰的凝聚力、向心力。

　　制度优势、政策合力之外，科技创新、信息技术也成为抗洪利器。“水情预测预报是水害灾害防御的参谋和耳目。进入7月份以后，我国东部主雨区逐渐由江南北部、长江中下游或江淮地区，北抬至华北、东北。尤其是华北地区是我国洪水预报最难的地方，所以科技支撑尤为重要，通过科技手段来提高预测预报的精准度，延长预报的精度，缩短预知度的时间。”水利部水文水资源监测预报中心副主任刘志雨说。

　　专家指出，全面建成小康社会收官之年，面对严峻的内外部形势，我国保持强大定力，坚决打赢抗疫防汛两场硬仗，坚决守护人民生命财产安全，在为经济发展创造良好环境的同时，交出一份份暖心民生答卷，成为践行初心使命的生动写照。