全国政协委员、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠建议——

建立三地一体的企业公民环境信用体系

生态环境保护是京津冀协同发展率先突破的重点领域之一。通过三地共同努力，京津冀大气污染治理取得举世公认的成效。全国政协委员、民建北京市委常委、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员谷树忠建议，进一步健全京津冀联建联防联控机制，着重建立企业和公民环境信用体系，设立黑名单、白名单，使为保护生态环境作出贡献的企业和公民在三地都能处处受益，使生态环境破坏者在三地寸步难行。

谷树忠委员说，京津冀山水相连、文化相通、血缘相近，协同发展具有天然的自然基础和人文基础。随着《大气污染防治行动计划》和《京津冀协同发展生态环境保护规划》的先后实施，京津冀生态环保联防联控不断深化，尤其是在大气治理上取得显著成效，空气质量持续好转，受到社会广泛赞誉。

“但也应看到，环境治理的任务依旧艰巨，生态领域的协同相对滞后。”谷树忠委员分析，这一方面是因为“先天不足”，三省市同处华北地区和海河流域，存在缺水、污染不易扩散等客观因素；另一方面，三地工业化、城镇化、现代化所处阶段不同，对协同发展的认识、需求和能力也不尽相同，导致三地在生态环境治理能力上存在较大差异。

谷树忠委员建议，在落实好已经出台的各项举措基础上，进一步健全京津冀联建联防联控机制。一要建立健全正向激励机制，在“谁受益谁付费”的前提下，使为生态环境保护作出贡献的主体受益，使为生态环境保护付出代价的地区得到相应的补偿，进一步激发生态环境保护的积极性。二要建立三地一体的企业和公民环境信用体系，设立黑、白名单，进入白名单的可在三地享受投资、就业、居住等方面的福利，进入黑名单的破坏生态、污染环境的企业、个人在三地都受到限制。三要发起成立京津冀生态环境保护的协同发展基金，三地共同出资，鼓励污染企业转型发展。四要完善能力共建机制。生态环境保护的能力建设体现在人、财、物、技等各方面，能力强的地区应该帮助能力弱的地区补齐短板。（北京日报记者 武红利）

全国人大代表、河北省塞罕坝机械林场北曼甸分场场长张利民建议——

高质量造林筑牢京津生态屏障

初夏时节，美丽的塞罕坝迎来造林的黄金时节。在来参加全国两会之前，全国人大代表、河北省塞罕坝机械林场北曼甸分场场长张利民就已经做好了苗木、场地、机具等各项准备，今年仅北曼甸分场就要完成工程造林2700亩。

从事林业工作20多年的张利民代表，最关心的还是生态建设。他建议，推进大规模国土绿化，既要“扩面积”，更要注重“提质量”，必须在守好发展和生态两条底线的基础上，精准提升森林质量，构建稳定优质高效的森林生态系统。

经过半个多世纪的建设，塞罕坝已经形成了森林、草原、湿地、湖泊等兼具的多样性综合生态系统，忠实履行着“为首都阻沙源、为京津蓄水源”的神圣使命。如今，塞罕坝112万亩林海已经和承德、张家口等地的茂密森林连成一体，筑起一道绿色长城，成为京津冀和华北地区的风沙屏障、水源卫士。

“以往塞罕坝造林解决的是‘有没有’的问题，现在，我们就要更多地解决‘好不好’的问题。”张利民代表提出，随着造林数量的饱和，必须要转变林业发展方式，实现森林资源综合效能的提高。

他建议，加强种苗生产基地建设和管理，加快良种基地树种结构调整，鼓励使用乡土树种和林木良种优质苗木营造混交林，优化林种、树种结构，提高森林生产力，增强森林生态功能。

同时，强化科学经营理念，从森林培育的全过程综合施策，坚持新造与抚育结合，集中连片，规模治理。针对退化的低效林，采取补植补造、促进天然更新等抚育措施，加强退化林修复，实现森林质量的精准提升，推进国土绿化可持续发展。

张利民代表认为，应推行林长制和生态护林员责任制，开展管护职业教育，提高管护人员技能。探索建立森林质量评价体系，将森林质量提升列入到各级政府目标考核的林业约束性考核内容，并纳入绿色GDP考核的内容，调动地方政府和营林者的营林积极性。

“塞罕坝百万亩林海来之不易。我们要像保护眼睛一样保护好这颗绿色明珠，筑牢京津生态屏障。”张利民代表表示。（河北日报记者 贾 楠）

全国人大代表、天津市水务局总工程师周潮洪建议——

携手治理水生态 加强保护湿地群

全国人大代表、天津市水务局总工程师周潮洪多年来一直关注着水环境治理与保护。今年全国两会，她带来了两个建议，希望京津冀三地在携手进行水生态治理的过程中，进一步加强湿地群以及引滦水源地水质保护。

“湿地是生态系统不可或缺的一部分，在净化环境、调节气候等方面发挥着十分重要的作用。京津冀平原地区，特别是沿海区域有着大量的天然湿地，对于维护京津冀碳循环和保护生物多样性等方面意义重大。”周潮洪代表说，近年来，天津市制定了湿地自然保护区“4+1”规划，对875平方公里的天然湿地进行严格保护和修复，措施的出台有力促进了京津冀湿地群的保护。

但是，由于城市开发、围垦造地、水资源短缺、气候变化等多种原因，湿地资源也在遭受不同程度破坏，与上世纪80年代相比，湿地总面积不断萎缩。周潮洪代表认为，在湿地保护与修复过程中，还存在一些急需解决的问题。

“我建议每年增加湿地的补水量，一年内至少补水两次，促进湿地健康循环，建议在流域内协同规划河流、湿地的水量水质调配方案。”周潮洪代表说，还要尽快打破部门间的壁垒，由上级政府管理部门明确京津冀各个湿地的保护目标与功能，做好统一规划，明确各个功能区的负面清单。同时建议建设更多湿地公园，让群众更多地接近湿地、了解湿地、享受湿地、保护湿地。

引滦入津水源保护，关系着天津市以及河北省唐山市两地的饮水安全。在周潮洪代表看来，水源地的水资源保护任重道远。为促进引滦水质进一步提升，建议海河流域水环境保护机构以滦河流域为单元，协调河北省、天津市编制好“十四五”滦河流域水污染防治规划；进一步加强对潘大水库周边及入库河流的水污染治理；加强于桥水库水生态修复；生态补偿资金优先考虑潘大水库、跨界河流的治理，建议相关部门对生态补偿资金的使用进行指导和评估，使这笔资金发挥出最大效益。（天津日报记者 张立平）